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BOT合法性备受质疑阿里山居民前往监院陈情

2020-08-13 04:40 880浏览

BOT合法性备受质疑阿里山居民前往监院陈情

阿里山BOT案于本週一(08/18)上午于环保署召开环评第一次专案小组审查,环评委员建议不应开发。上午在场见证这个好消息的阿里山居民延续上午的气势,一行人下午浩浩蕩蕩前往监察院,向监委控诉林务局签订阿里山BOT的违法和失职。接受陈情的值日监委吴丰山表示将会尽快调查此案,他向居民保证,监察院一定会给阿里山人有个交代。

上午环评专案小组审查给了三合一BOT案中唯一需要环评的沼平车站观光旅馆不应开发的会议结论,让承办阿里山BOT案的林务局以及BOT得标厂商宏都阿里山公司感到措手不及。这个结果让在场旁听的阿里山居民都感到非常振奋,下午随即前往监察院陈情,向值日监委吴丰山陈述整个BOT案的违法情况。

蛮野心足生态协会秘书长林子淩表示,林务局以森林铁道长期经营不善为由,处心积虑将阿里山小火车OT出去,然而又为了让民间厂商愿意投标而将北门场站及沼平车站旁土地的开发给一起包进三合一BOT合约,可是三合一契约的签定却是签在同一张合约书上,如此的合约本身就有很大的问题。现在三合一BOT中的沼平观光旅馆面临环评可能不过的窘境,林务局将会有违约的情况发生,如此不就等于要国家赔钱给民间厂商吗?

阿里山社区发展协会执行长廖景泰则以在地人的角度来谈三合一BOT的问题,廖景泰指出,1976年11月的一场无名火,让原本居住在沼平车站旁的居民无家可归,火灾发生后,林务局要求当地居民迁移并下令该地不得重建,甚至强行逼迫居民签下切结书,使他们丧失土地承租权及地上权,并在1985年将该区订为「森林游乐园区」土地,以保育林地之名,规定灾民不得回到该地重建家园。

廖景泰接着说,在此之后的2005年所订的「国土复育策略方案暨行动计画」当中,更明确订定高海拔山区的公有土地应优先做为保育用途,且不得出租、禁止放领,若已新办出租或放租也应立即收回,进行造林及自然复育,而在这之后政府于该年6月即与财团签订契约,所欲建造的观光旅馆即位于高海拔2200公尺。

廖景泰感到不解的是,政府若真有决心想保育山林地,为何又在之后将土地BOT给财团开发,并同意业者在保育地兴建观光旅馆?为何不让当年无家可归的他们回到这片土地重建家园?他强调,政府这样的举动无疑是在自打嘴巴,契约内容牵涉保育地开发,其合法性也令人质疑。

阿里山社区青年会会长徐子豪表示,整个BOT案子还有一案两标的诡异状况,他指出,阿里山BOT最原先的标案,为车路合一(车站及铁路)的森林铁路与阿里山森林游乐园区,另外附加观光旅馆(阿里山宾馆),于2003年10月就已被朝丽公司所标走,阿里山宾馆也已执行。但在事隔一年多,2005年6月时却又将该案中所载的阿里山森林铁路部份,又另附上观光饭店的开发计划,进行招标,最后被当地的宏都公司所标走。令人感到质疑,原先已被标走的开发计划,该地经营权应属于得标的公司,为何林务局可将车路合一的铁路营运部份,又再度切出併入他案重新招标?

徐子豪更直指林务局与宏都签订的合约中非常不合理的部份,就是阿里山森林铁道以OT(Operate-Transfer)方式让民间租用经营,但林务局在当初签订这份开发计划时,考量不定期的天然灾害将会影响铁路营运,政府即承诺同意替民营业者支付80%灾害修复金,让宏都仅需负担20%。另外,契约上又因铁路经营亏损情况严重,又额外同意划分铁路沿线场站土地,来增加营运收支,包括铁路沿线场站週边的土地,及其他部分森林园区也被划入开发範围,如此一来,将有2万坪左右的林业用地将受到开发。并无法规要求政府在BOT案需要额外奉送的土地让财团开发来负担盈亏,契约内容恐怕于法不容。另外,在这样的情况之下,政府无法为自己赚到更多钱,反而要支出庞大的灾害修复金,负担并没减轻。

除此之外,徐子豪对于铁路的安全问题也感到忧心。他强调,阿里山铁路为特有的专门铁路,驾驶执照由农委会林务局所核定颁发,但据当地居民所表示,执照颁发至今未有法规可循。再者,颁发条件仅以该驾驶者行驶时数多寡评断,并未评估是否具有专业技能知识或身心状况是否符合。早在97年3、4月铁路移交前,短短一个月内发生就有三起火车出轨意外,在驾驶问题未获解决,6月份即马上将铁路营运权转移,在此之后还发生火车行驶倒退、行驶中没油等问题,但却在铁路安全问题未解决政府就急于脱手。另外,铁路的转移尚需经过交通部核準,若阿里山铁路出事,林务局或交通部究竟是何者来承担背书,政府如此草率的作为,不仅令人质疑有卸责之嫌。

廖景泰也向吴丰山指出,阿里山BOT案林务局在契约签订之前,未在当地召开正式的说明会,徵求居民同意,也在没有与当地居民沟通的情况之下,就逕行签订契约。开发行为影响影响最大除了环境之外,尚有当地居民的生计,政府如此强硬的作法,只重视利益的开发,也让权利备受侵犯的居民感到相当不满。

BOT合法性备受质疑阿里山居民前往监院陈情 当天的值日监察委员吴丰山(图片来源:网路)

曾任公共电视董事长的监委吴丰山在听取完陈情事件之后,还询问在场的蛮野心足生态协会理事长文鲁彬:「这位外国人,你有什幺问题吗?」,似乎担心在场人士的意见受到忽视,让现场居民对监察院感到信心十足。最后,吴丰山表示将受理陈情,并会好好调查,他表示会在最快的时间内将事情调查清楚,还原公务人员在BOT案中的失职情况,一定会给阿里山居民一个满意的交代。

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